【法规】 《关于推进土地节约集约利用的指导意见》
栏目：朗恩动态
发布时间：2019-03-24
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核心要点:
1、事件
9月25日，国土资源部网站报道，国土资源部于当日召开了新闻通气会消息，于日前制定下发《关于推进土地节约集约利用的指导意见》。
2、我们的分析与判断
(1)总量上控制建设用地规模，盘活存量、提高利用效率
指导意见提出要严格控制城乡建设用地规模，逐步减少新增建设用地规模，着力盘活存量建设用地，有序增加建设用地流量，提高建设用地利用效率。
过去几年城市开发以摊大饼的形式扩张，造成了大量的农地占用以及群体性事件，推进用地集约用地是国土部一贯的思路。
(2)对工业用地影响:价格将提高，比例将降低
意见提出要“建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格，优化居住用地和工业用地结构比例。”在地方政府经济竞争中，依靠低价的工业用地招商引资一直是重要的方式之一，造成我国工业用地利用效率低，体现为工业用地供应比例高，容积率低，价格低，我国工业用地比例远高于发达国家，价格约为住宅用地七分之一。
指导意见提出“到2020年，单位建设用地二、三产业增加值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积下降80%，城市新区平均容积率比现城区提高30%以上”。
集约用地最主要的就是提高工业用地的利用效率，未来工业用地的价格将逐步提高，供应比例将逐渐降低。
(3)对住宅市场影响:影响有限
国土部官网报道文章并无对住宅用地的具体表述，但观点地产网报道，意见包含“适度增加城区人口100-300万的大城市新增建设用地，合理确定城区人口300-500万的大城市新增建设用地，从严控制城区人口500万以上的特大城市新增建设用地。”根据年初国土部的表态，明确特大城市原则上不新增的建设用地不包括居住用地，因此，我们认为指导意见对住宅用地的供应控制影响有限。但需注意工业用地的集约利用，可能将工业用地进一步转换为住宅用地，以及住宅用地可能提高容积率，从而增加供应。
（致谢：感谢搜狐焦点对本文的编辑和刊载）
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